Новый закон о пособиях

[Neka]

Увеличение размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет

18 октября 2006 года на заседании Госдумы во втором чтении будет рассмотрен проект ФЗ N 317989-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (в части увеличения размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также установления нового вида пособия - единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью).
(законопроект принят в первом чтении 08.09.06)

Проект Федерального закона N 317989-4

"О внесении изменений в Федеральный закон "О государственных пособиях

гражданам, имеющим детей"

Вносится Правительством

Российской Федерации

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О

государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (Собрание

законодательства Российской Федерации, 1995, N 21, ст. 1929; N 48,

ст. 4566; 1996, N 26, ст. 3028; N 49, ст. 5489; 1998, N 30, ст. 3613;

N 31, ст. 3812; 2000, N 33, ст. 3348; 2001, N 23, ст. 2285; N 53,

ст. 5017; 2002, N 30, ст. 3033; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 32;

N 52, ст. 5591, 5594) следующие изменения:

1) статью 2 дополнить предложением следующего содержания: "В целях

единообразного применения настоящего Федерального закона при

необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке,

определяемом Правительством Российской Федерации.";

2) в статье 3:

а) в части первой:

в абзаце пятом слова "на период отпуска" исключить;

дополнить абзацем следующего содержания:

"единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в

семью;";

б) в части второй слова "Порядок назначения и выплаты указанных

государственных пособий устанавливается" заменить словами "Порядок и

условия назначения и выплаты указанных государственных пособий

устанавливаются";

3) в части первой статьи 4:

а) абзац второй изложить в следующей редакции:

"средств Фонда социального страхования Российской Федерации в виде

пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам,

вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности,

единовременного пособия при рождении ребенка (за исключением пособий,

предусмотренных абзацами третьим и четвертым части первой настоящей

статьи), ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им

возраста полутора лет лицам, подлежащим обязательному социальному

страхованию, матерям, обучающимся по очной форме обучения в

образовательных учреждениях начального профессионального, среднего

профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях

послевузовского профессионального образования, матерям, уволенным в

период беременности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за

ребенком до достижения им возраста полутора лет в связи с ликвидацией

организаций;";

б) в абзаце третьем:

слова "на период отпуска" и слова "предприятий, учреждений и"

исключить;

слова "ежемесячного пособия на ребенка" заменить словами

"ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста

полутора лет";

дополнить словами ", неработающим женам военнослужащих, проходящих

военную службу по контракту на территориях иностранных государств";

в) в абзаце четвертом слова "с отрывом от производства" заменить

словами "по очной форме обучения";

г) дополнить абзацами следующего содержания:

"средств федерального бюджета, выделяемых в установленном порядке

Фонду социального страхования Российской Федерации, в виде ежемесячного

пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет

женщинам, не подлежащим обязательному социальному страхованию, в том

числе женщинам, не обучающимся по очной форме обучения в образовательных

учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и

высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского

профессионального образования, женщинам, не проходящим службу в

учреждениях и органах, указанных в абзаце третьем части первой настоящей

статьи. Порядок финансирования указанных расходов устанавливается

Правительством Российской Федерации;

субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации

из Федерального фонда компенсаций, образованного в составе федерального

бюджета, через федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий

функции по управлению государственным имуществом, оказанию

государственных услуг в сфере образования, на выплату единовременного

пособия при передаче ребенка на воспитание в семью.";

4) дополнить статьей 4.1 следующего содержания:



"Статья 4.1. Обеспечение выплаты единовременного пособия при

передаче ребенка на воспитание в семью

Российская Федерация передает органам государственной власти

субъектов Российской Федерации полномочие по назначению и выплате

единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью.

Средства на реализацию передаваемого полномочия по назначению и

выплате указанного пособия предусматриваются в Федеральном фонде

компенсаций, образованном в составе федерального бюджета, в виде

субвенций.

Объем средств, предусматриваемых в Федеральном фонде компенсаций,

образованном в составе федерального бюджета, определяется исходя из

численности лиц, имеющих право на указанное пособие, а также из размера

пособия, установленного настоящим Федеральным законом.

Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального

бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации.

Порядок распределения, расходования и учета средств на

предоставление субвенций устанавливается Правительством Российской

Федерации.";



5) в статье 6:

а) в абзаце втором:

слово "государственному" заменить словом "обязательному";

слова "предприятий, учреждений и" исключить;

6) в абзаце третьем слова "с отрывом от производства" заменить

словами "по очной форме обучения";

б) в статье 8:

а) в абзаце втором:

слова "непрерывного трудового стажа и иных" исключить;

слово "государственному" заменить словом "обязательному";

последнее предложение исключить;

б) в абзаце третьем слова "предприятий, учреждений и" исключить;

в) в абзаце четвертом слова "с отрывом от производства" заменить

словами "по очной форме обучения";

7) в статье 11:

а) в части первой слова "(усыновлении в возрасте до трех месяцев)"

исключить;

б) в части второй слово "(усыновления)" исключить;

в статье 12 слово "(усыновлении)" исключить;

дополнить статьями 12.1 -12.2 следующего содержания:



"Статья 12.1. Право на единовременное пособие при передаче ребенка

на воспитание в семью

Право на единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в

семью (усыновлении, установлении опеки (попечительства), передаче на

воспитание в приемную семью детей, оставшихся без попечения родителей)

имеет один из усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей.

В случае передачи на воспитание в семью двух и более детей пособие

выплачивается на каждого ребенка.

Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью не

назначается и не выплачивается в случае добровольной передачи ребенка на

воспитание в семью родителями, находящимися в длительных служебных

командировках либо проживающих раздельно с детьми.



Статья 12.2. Размер единовременного пособия при передаче ребенка на

воспитание в семью

Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью

выплачивается в размере 8000 рублей.



10) статьи 13-15 изложить в следующей редакции:

[Neka]

"Статья 13. Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком до

достижения им возраста полутора лет

Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им

возраста полутора лет имеют:

матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически

осуществляющие уход за ребенком и подлежащие обязательному социальному

страхованию, - в период отпуска по уходу за ребенком;

матери, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных

учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и

высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского

профессионального образования, - в период отпуска по уходу за ребенком;

матери, проходящие военную службу по контракту, службу в качестве

лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел,

Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах

уголовно-исполнительной системы, органах по контролю за оборотом

наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах, - в

период отпуска по уходу за ребенком;

матери из числа гражданского персонала воинских формирований

Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в

случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации,

- в период отпуска по уходу за ребенком;

матери, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком до

достижения им возраста полутора лет в связи с ликвидацией организаций, в

том числе уволенные из организаций или воинских частей, находящихся за

пределами Российской Федерации, а также в связи с истечением срока их

трудового договора (контракта) в воинских частях, находящихся за

пределами Российской Федерации, или в связи с переводом мужа из таких

частей в Российскую Федерацию;

матери, уволенные в период беременности, отпуска по беременности и

родам в связи с ликвидацией организаций, в том числе уволенные из

организаций или воинских частей, находящихся за пределами Российской

Федерации, а также в связи с истечением срока их трудового договора

(контракта) в воинских частях, находящихся за пределами Российской

Федерации, или в связи с переводом мужа из таких частей в Российскую

Федерацию;

матери, не подлежащие обязательному социальному страхованию, не

обучающиеся по очной форме обучения в образовательных учреждениях

начального профессионального, среднего профессионального, высшего

профессионального образования и учреждениях послевузовского

профессионального образования, матери, не проходящие службу в учреждениях

и органах, указанных в абзаце третьем части первой статьи 4 настоящего

Федерального закона (за исключением случаев, предусмотренных абзацем

девятым настоящей статьи);

отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход

за ребенком, - в случае смерти матери, признания ее безвестно

отсутствующей, объявления умершей, лишения родительских прав, ограничения

в родительских правах, признания недееспособной (ограниченно

дееспособной), уклонения от воспитания ребенка или от защиты его прав и

интересов, а также в случае отбывания наказания в учреждениях

уголовно-исполнительной системы, исполняющих уголовное наказание в виде

лишения свободы, или нахождения в местах содержания под стражей

подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им

возраста полутора лет сохраняется в случае, если лицо, находящееся в

отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего

времени или на дому, а также в случае получения стипендии при продолжении

обучения.

Матери, имеющие право как на ежемесячное пособие по уходу за

ребенком до достижения им возраста полутора лет, так и на пособие по

безработице, вправе получать одно из этих пособий по их выбору.

В случае наступления отпуска по беременности и родам в период

нахождения матери в отпуске по уходу за ребенком до достижения им

возраста полутора лет ей предоставляется право выбора одного из двух

видов выплачиваемых в периоды соответствующих отпусков пособий.

Матери, имеющие право на пособие по беременности и родам, в период

после родов вправе со дня рождения ребенка получать либо пособие по

беременности и родам, либо ежемесячное пособие по уходу за ребенком до

достижения им возраста полутора лет с соответствующим перерасчетом

пособия по беременности и родам в случае, если размер пособия по уходу за

ребенком выше, чем размер пособия по беременности и родам.



Статья 14. Продолжительность выплаты ежемесячного пособия по уходу

за ребенком до достижения им возраста полутора лет

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста

полутора лет выплачивается со дня рождения ребенка лицам, указанным в

абзацах седьмом и восьмом части первой статьи 13 настоящего Федерального

закона, либо со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком лицам,

указанным в абзацах втором, третьем, четвертом, пятом и шестом части

первой статьи 13 настоящего Федерального закона (за исключением случая,

предусмотренного частью пятой статьи 13 настоящего Федерального закона),

до достижения ребенком возраста полутора лет.

В случаях, предусмотренных абзацем девятым части первой статьи 13

настоящего Федерального закона, ежемесячное пособие по уходу за ребенком

до достижения им возраста полутора лет выплачивается со дня смерти матери

либо со дня вынесения соответствующего решения (вступившее в законную

силу решение суда, решение органов опеки и попечительства и другое).



Статья 15. Размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком до

достижения им возраста полутора лет

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста

полутора лет выплачивается в следующих размерах:

1500 рублей по уходу за первым ребенком и 3000 рублей по уходу за

вторым ребенком и последующими детьми - лицам, указанным в абзацах

третьем, седьмом, восьмом и девятом части первой статьи 13 настоящего

Федерального закона;

40 процентов среднего заработка (дохода, денежного довольствия) по

месту работы (службы) за последние 12 календарных месяцев,

предшествовавших месяцу наступления отпуска по уходу за ребенком, -лицам,

указанным в абзацах втором, четвертом, пятом и шестом части первой статьи

13 настоящего Федерального закона. При этом минимальный размер пособия

составляет 1500 рублей в период отпуска по уходу за первым ребенком и

3000 рублей в период отпуска по уходу за вторым ребенком и последующими

детьми.

Максимальный размер пособия по уходу за ребенком до достижения им

возраста полутора лет на период соответствующего отпуска не может

превышать за полный календарный месяц 6000 рублей.

В районах и местностях, в которых в установленном порядке

применяются районные коэффициенты к заработной плате, минимальный и

максимальный размеры пособия определяются с учетом этих коэффициентов.

В случае ухода за двумя и более детьми до достижения ими возраста

полутора лет размер пособия суммируется. При этом суммированный размер

пособия, исчисленный исходя из среднемесячного заработка, не может

превышать 100 процентов указанного заработка, но не может быть менее

суммированного минимального размера пособия.

При определении размера ежемесячного пособия по уходу за вторым

ребенком и последующими детьми учитываются предыдущие дети, рожденные

(усыновленные) матерью данного ребенка.

В случае ухода за ребенком (детьми), рожденным (рожденными) матерью,

лишенной родительских прав в отношении предыдущих детей, ежемесячное

пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет

выплачивается в размерах, установленных настоящей статьей, без учета

детей, в отношении которых она была лишена родительских прав.";



11) статью 17.2 изложить в следующей редакции:

[Neka]

"Статья 17.2. Сроки назначения государственных пособий гражданам,

имеющим детей

Пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам,

вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности,

единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу

за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также

единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью

назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев

соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня

рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет, со

дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении, или со дня

вынесения решения органов местного самоуправления муниципальных

образований об установлении опеки (попечительства), или со дня заключения

договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью.

При этом ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им

возраста полутора лет выплачивается за весь период, в течение которого

лицо, осуществляющее уход за ребенком, имело право на выплату пособия, в

размере, предусмотренном законодательством на соответствующий период.";



12) дополнить статьей 17.3 следующего содержания:



"Статья 17.3. Дополнительные гарантии гражданам, имеющим детей

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в

соответствии с законами субъектов Российской Федерации могут увеличивать

установленные настоящим Федеральным законом размеры государственных

пособий за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.".



Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2007 года.



Президент Российской Федерации

[зая]

так то всё классно,но почему-то мне кажется,что это приведёт к росту цен на детские товары!как считаете?

[Neo]

Сообщение от зая

так то всё классно,но почему-то мне кажется,что это приведёт к росту цен на детские товары!как считаете?

она ежегодно растет, и называется это инфляцией. Но вы правильно заметили, рост зарплаты/пособий означает и рост инфляции

[Efory]

Сообщение от зая

так то всё классно,но почему-то мне кажется,что это приведёт к росту цен на детские товары!как считаете?

Да ну брось, не приведет. Если взглянуть с экономической точки зрения, и прикинуть, что средняя молодая семья( с ребенком до года) имеет доход 5-8 тыс в месяц, то эти "благословенные" 1500руб не предполагают ,что ребенок будет купаться в одежде от MicroMotion, игрушках от Chicco, питании от Semper итд. Наврятли ситуация на рынке детских товаров изменится. С повышением цен на детские товары ничего не произойдет, так как дорогие производители уже имеют своих клиентов и на них 1500 руб не повлияет никак, а дешевые товары - если и увеличат цены, то их доход не изменится в связи с потерей определенного процента клиентов.

[зая]

кто-нибудь знает с какого числа принят этот закон(с 1-го января или февраля)?и кто-нибудь уже получил?

[Neka]

с 1 января, пока не получали, вот на след.неделе дадут на зарплату, бум ждать и свою денежку:-)

[СтрекоZа]

А я сегодня получила уже повышенное пособие!!!

[AC1]

а можно в 2-х словах , скока щас пособие обычное на детей? раньше вот было 70 рублей а щас? и каму дают??Плиз!